连云港碱业有限公司

LIANYUNGANG SODA ASH CO.,LTD.

       根据市委统一部署，2019年7月18日至9月11日，市委第五巡察组对碱业公司党委进行了巡察。10月11日，市委第五巡察组向碱业公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。　

       一、提高站位，切实把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好　

       巡察反馈意见共确定公司党委六个方面16个突出问题。公司党委高度重视、态度鲜明、细化措施，强力推进巡察各项整改工作。　

       （一）高度重视，统一思想。公司党委召开专题党委会，深入学习市委巡察专题书记会会议精神以及巡察整改阶段相关工作要求，认真研究巡察反馈意见，研究推进整改工作。对巡察反馈问题，公司党委照单全收、全面整改，把巡察整改作为重大政治任务安排部署，以上率下、真抓严改，切实履行好巡察整改主体责任，以巡察整改的实效推动建章立制及公司改革发展。　

       （二）责任靠身，抓实措施。成立整改工作领导小组，召开巡察整改工作专题部署会、党委会等一系列会议，研究制定了《公司党委落实市委巡察反馈意见的整改工作方案》，将反馈意见中的16个主要问题细化分解为49个具体任务，制定整改措施67条，并逐项落实了牵头领导、责任部门和参与部门，形成任务内容、工作标准、完成时限“三明确”责任体系。在整改过程中，根据班子成员分工，公司党委书记履行第一责任人责任，其他班子成员带头做好分管整改工作的组织领导和协调工作。　

       （三）强化督查，确保实效。整改领导小组下设督查组,负责落实领导小组各项决策部署及整改措施的具体实施工作，确保巡察组反馈的各项问题在限期内整改完毕。督查组每半月向党委会通报整改督办落实情况。10月份以来，公司党委召开会议5次，听取工作汇报，及时掌握整改动态，协调解决整改中遇到的实际问题，做到整改一个销号一个，保障了巡察整改工作有序推进。　

       （四）标本兼治，助推发展。公司党委深入剖析产生问题的原因，举一反三，逐一研究完善制度，严格制度执行，既推进“当下改”的具体举措，又建立“长久立”的有效机制，切实把落实整改转化为加强党的建设、稳定生产经营、推进转型发展的实际行动。巡察以来，公司上下士气提振、干劲饱满，在市场变化中保持重心稳定，在蹄疾步稳中深化改革创新，全年赢利突破1亿元，公司各项事业发展迈上了新台阶。　

       二、聚焦聚力反馈问题，逐项抓好巡察整改任务落实　

       1.关于“贯彻落实中央和上级决策部署不扎实”问题的整改　

       （1）加强政策理论学习。进一步加强和改进中心组学习，确保国家大政方针政策和省市决策部署第一时间学习贯彻到位。组织中层以上干部集中进行习近平总书记关于国有企业系列重要讲话专题辅导培训，并进行效果测试。　

       （2）加快推进搬迁发展步伐。重新梳理公司高质发展三年行动计划，组建搬迁发展工作组，落实资金筹措、人员调配和项目准备。积极与市政府及相关部门沟通协调，商请调整碱渣池土地性质，推进发展用地购置及对接、办理石化项目备案及项目选址等工作。细化公司混改实施时间节点，计划于2020年年底前完成战略投资者引入。　

       （3）加大环境治理提升力度。牢固树立环保红线意识，省大气污染治理驻点督察反馈9条问题全部按期整改完毕，举一反三实施完成防风抑尘网等14个扬尘污染防治项目。出台《现场环境卫生专项整治检查考核办法》，形成安全环保检查治理常态机制。积极引进优质供应资源，保证采购烟煤灰份指标符合标准。　

       2.关于“破解企业发展难题能力不足”问题的整改　

       （1）提速提效解决企业突出矛盾。落实2台燃煤发电机组关停后用电用汽方案，编制完成公司外电网系统供电增容改造方案及施工进度表，计划于2020年5月底前关停两台发电机。针对碱渣场存在安全隐患，设置隔离网，委托专业技术公司进行日常安全监测，利用省级碱渣综合利用研发中心平台，加大与专业院所的产学研合作，全力推动碱渣综合利用。　

       （2）灵活出招应对市场形势变化。适应石灰石资源短缺新常态，及时预测和掌握市场行情变化，拓展国内外矿点，提高直供比例，适时增加库存量，提升应对外部突发情况能力。　

       （3）创新举措化解“老问题”。加大设备更新和技术改造力度，提高设备完好率与运行效能。提高创新研发能力，高分子薄膜项目已进入工程化设计阶段，力争2020年内项目建成。省级碱渣综合利用工程研究中心实验室已于年内建成投用。全力加快围绕申报石化项目立项、可研和工程化进度，改变传统的纯碱单一产品结构，向化工基础新材料领域拓展。拓宽市场销售渠道，逐步提升直供客户比例。　

       3.关于“议事决策机制不健全”问题的整改　

       （1）完善议事制度。修订公司《党委会议事规则》、《“三重一大”决策制度实施办法》，严格界定“三会”职责权限、议事范围。明确董事会四个专门委员会职责权限和工作程序，定期提交议案决议，向董事会报告工作。　

       （2）落实前置程序。认真落实党委会前置程序，凡“三重一大”事项均需经党委会研究讨论。在办公系统设置党委会和“三重一大”议题提报流程，一事一议，议题事项相关材料按规定时间提前传阅，保证会前充分酝酿。严格执行“逐一表决”、“末位表态”制度。专人负责详尽完整记录会议内容，重要事项均按要求形成会议纪要或决议。　

       4．关于“理论学习不深入”问题的整改　

       （1）完善党委中心组学习。进一步改进学习方法，提升学习质量，强化学习效果，增强中心组成员理论功底和知识素养。严格执行中心组学习计划，确保全年集中学习讨论不少于12次，班子成员每年撰写至少两篇调研报告或学习心得。　

       （2）加强学习教育。充分利用公司微信公众号、工作群、大屏幕开展学习宣传。认真组织“三会一课”、“党员固定学习”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制发企业文化手册，人手一本，便于学习。今后将抓好党员、干部各阶段应知应会内容的学习。　

       （3）强化指导考核。公司党委成员定期参加联系点支部学习活动，党委定期对各支部学习情况进行检查考核，并且不定期组织学习考试，巩固学习效果，每年度组织应知应会考试不少于2次。　

       5．关于“意识形态工作长期缺位”问题的整改　

       （1）落实工作责任，定期研判部署。深刻认识意识形态的极端重要性，将其列入党建工作责任制、年度工作重点以及民主生活会、述职述责述廉的重要内容。制发《意识形态工作责任制实施细则》，明确意识形态主体责任、考核制度、责任追究、具体措施。严格按要求每季度对意识形态工作进行研判分析，每半年进行研究部署。　

       （2）把握舆情动态，加强阵地管理。加强对全体干部员工意识形态工作和正确价值取向的宣传教育，修订《公司信息发布管理规定》，明确各类信息发布和平台运作的管理职责和审批流程，确保意识形态阵地可管可控。出台《关于认真做好职工稳定工作的意见》，结合党建督导、开展谈心谈话、走访调研，畅通职工诉求渠道，及时公告、宣传企业搬迁、转型发展新动向，做好释疑解惑工作。制定《公司网络舆情应急处置预案》，实时做好舆情的分析、研判和处置，牢牢把握舆论引导主动权。　

       6.关于“党建工作不严不实”问题的整改　

       （1）压紧压实党建责任。每半年召开党委会专题研究党建工作，量身定制公司党委、党委主要负责同志、班子成员“三张责任清单”，将政治责任落实到人、具体到事。严格执行班子成员每季度深入定点联系单位督促指导党建工作制度，规定公司领导对分管及挂钩单位主要负责人每季度开展至少1次责任约谈。　

       （2）严肃党内政治生活。严格落实领导干部双重组织生活、谈心谈话、述职述廉等制度，提高党内政治生活质量。准确把握民主生活会基本要求，先后召开巡察整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会，会前准备充分，会上班子成员直奔主题，批评与自我批评有辣味，达到了红脸出汗的效果。　

       （3）严格执行政治规矩。规范述职述廉报告内容，做到讲成绩客观真实、讲问题敢于揭短。组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项查核结果处理办法》两项党内法规，做到真实、准确、完整报告个人有关事项。加强党费收缴管理，每月动态调整，确保按时足额缴纳。　

       7.关于“基层党组织工作虚化、弱化”问题的整改　

       （1）配齐配强党支部班子。落实2020年党务培训计划，提高现有党务干部专业素质和能力水平。任命离退休党总支书记、支委委员，下一步将选拨年富力强、工作表现突出的人才任职党务干部。　

       （2）规范支部标准化建设。深入实施党支部“强基提质”工程，开展支部书记轮训，严格季度党务工作检查，对履职尽责不到位、不按规定开展“三会一课”的，进行通报约谈、责令整改，促进“三会一课”实现“数量、质量、能量”三量齐升。　

       （3）丰富党建活动形式与内容。自10月起开展给党员过“政治生日”、筹办“爱岗敬业、放飞梦想”演讲比赛。将离退休党总支日常工作开展纳入党委检查考核，同检查、同考核。下一步，在扎实开展固定活动的同时，征求开展党建活动意见，结合中心工作谋划2020年党内活动，促进党员先锋模范作用发挥。　

       8.关于“队伍建设问题突出”问题的整改　

       （1）凝心聚力主动担当作为。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员进一步增强了“四个意识”。明确分工职责，形成了聚精会神抓落实、一心一意谋发展的浓厚氛围。　

       （2）把握转型谋划队伍建设。针对“职工队伍老化、专业人才薄弱”现状，加大人员招录力度，适度扩大市场化选聘。制定专项考核办法，进一步完善中层干部绩效考核及综合评价工作。健全后备干部选拔、培养和使用机制，建立一支能够适应公司可持续发展的后备干部队伍。　

       （3）完善选人用人制度机制。严格把握党委动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示等干部选拔任用的关键环节，避免选人用人不规范问题发生。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等工作制度，掌握政策要求，提高人事干部业务水平。　

       （4）严格执行定期轮岗交流。出台《轮岗交流办法》，完成供应、销售、人事等部门岗位人员任职情况梳理，制订了2020年岗位交流方案。完成公司领导持有因公、因私出国（境）证件情况排查并登记造册，对新办理因私护照及出入境情况进行常态化监管。　

       9.关于“‘三公’经费管理有待加强”问题的整改　

       （1）规范因公出差管理。修订完善《公司差旅费管理实施细则》，加强报销审核，对不符合审批程序、明细单据等附件不齐的一律不予报销，对未经批准超出规定的城市间交通费及住宿费超标准的部分要求由个人承担。

       （2）规范公务接待把关。修订完善《公司业务招待管理办法》，严格执行用餐标准和审批、报销流程，做到附件齐全、票据准确。　

       （3）规范公务用车管理。重新修订《公务用车管理规定》，对日常管理、调度与使用、维修与保养、驾驶员管理及费用管理等作出具体规定。建立用车台账，专人管理和记录车辆行车里程、油耗等，每月核对并进行公示。　

       10.关于“形式主义、官僚主义现象依然存在”问题的整改　

       （1）细化量化公司人力资源五年发展规划，逐年分解指标。　

       （2）与连云区海州湾街道办事处正式签署了《碱厂生活区“三供一业”物业管理职能移交协议》，完成“三供一业”分离移交工作。以开发区环境整改为契机，积极对接相关部门，推动厂区门外被占土地回收。　

       （3）成立职工提案督导组、供应原料监督组和职工福利健康协调组，化解职工诉求，提高一线职工福利待遇。

       11.关于“国有资产管理责任未落到实处”问题的整改　

       （1）加强固定资产管理。修订《公司固定资产管理制度》，全面完善从资产转固到报废过程的实物管理流程。开展2019年度固定资产清查盘点工作，及时办理固定资产调拨、报废等相关手续。对公司闲置资产进行摸底，结合业务发展需要，有计划、有步骤推进闲置资产盘活，提高使用效率。　

       （2）规范投资项目报告审批程序。严格按照《连云港市市属国有企业重大事项管理办法》对企业非主业投资和年度重大项目投资计划均执行报告和备案程序。　

       （3）堵塞废旧物资管理漏洞。建立报废固定资产、废机油等低值易耗品相关台账，低值易耗品分类摆放、分类登记、定期处置、定期核销。对粉煤灰、碎石启动招标销售，合理确定外包价格，严格合同履约。全面梳理查清碎石进、出情况，增设门禁系统，专人值守且24小时实时监控，完善碎石管理规定，建立管理台帐，做到账物一致。

       12.关于“管党治党责任没有压紧压实”问题的整改　

       （1）增强抓党风廉政建设的责任意识。成立党风廉政建设工作领导小组，细化领导班子主体责任清单，层层签订《党风廉政建设责任书》，全面形成党委主责、书记主抓、班子成员“一岗双责”共抓，纪检监督协调，各负其责、齐抓共担的工作格局。　

       （2）统筹谋划党风廉政建设工作。每半年专题研究一次党风廉政工作，做到廉政建设与业务工作同谋划、同安排、同部署、同考核。　

       （3）压实“一岗双责”推进机制。进一步优化量化《公司党委全面从严治党责任清单》，明确硬性考核指标，要求公司党委委员在抓好分管部门和业务工作的同时，通过日常谈心谈话、参加组织生活会、上党课等方式，有效指导和推进党风廉政建设，将党风廉政工作抓在平时、抓到实处、抓出成效。　

       13.关于“纪委履行监督责任不力、问责不到位”问题的整改　

       （1）灵活运用监督执纪“四种形态”。重新梳理受理问题线索和信访件，按照“查办一起案件、开展一次检查、规范一方管理”的要求，推动建章立制和源头治理。抓早抓小，对违规违纪苗头提早介入，形成常态。　

       （2）集中精力聚焦主责主业。完善公司纪检监察机构设置和人员配备，开展业务理论知识学习培训，加强检监察机构力量。落实“三转”要求，退出降本增效等具体业务工作，守住监督执纪问责的关口，让纪检监察力量回归主业。　

       （3）开展经常性警示教育。将廉政警示教育与党课、支部主题党日活动等相结合，拓宽教育面。组织党员干部赴红色教育和廉政教育基地、廉政文化建设示范点参观，重新梳理2016年以来公司发生的违法违纪案件，编发专刊，在全公司范围进行通报，以身边事教育身边人。　

       14.关于“大宗原材料采购等重点领域和关键岗位廉洁风险防控不力”问题的整改　

       （1）加强大宗原材料采购管理。坚持“谁采购、谁负责”原则，推行物资质量跟踪和责任追究制度，将物资采购质量合格率与采购人员绩效考核挂钩。　

       （2）加强合同管理。对原燃料合同作进一步梳理，量化合同条款约定，明确细节，提高可执行性，杜绝含糊或弹性约定条款。严格执行合同约定，对采购质量不合格批次予以折扣。　

       （3）加强供销业务廉洁风险防控。严格执行《关于禁止公司退休（内退）干部职工从事与本公司有关工作的规定》，杜绝退休（内退）员工参与经营业务，对协解、辞职人员的相关公司加强管理，强化监督，防止出现业务“优先”或不合理“优惠”行为。修订《物资采购供应资源管理办法》，细化质量评分细则，将供应商评审作为一项重要内容纳入绩效考核，对相关责任人严格考核。　

       15.关于“财务制度执行不规范”问题的整改　

       （1）严格执行《公司资金管理办法》规定，实行收支两条线管理，确保资金运行安全高效。现已将库存现金存入公司基本账户。　

       （2）补充相关凭证附件信息。对2018年预提效益工资、账务调整等凭证补充附预提依据、自制计算表等原始凭证。进一步规范会计核算，确保会计信息真实、完整。　

       （3）组织发票审核专项培训，提高财务人员业务素质和责任心，严把审核关。

       16.关于“工程建设管理不规范”问题的整改　

       （1）严格执行国家招投标法、规划法等相关法律和制度规定，规范重大项目前期备案、环评、规划等基本建设程序，有序进行项目建设工作，规范重大项目进入建设5.0招标系统招标。　

       （2）修订并严格执行《公司建设工程招标管理规定》，按季度对承包商进行综合评审，实行优胜劣汰。引进资质、能力俱佳的承包商和监理单位进入公司外委承包商资源库，参与工程承揽竞争。　

       （3）及时评估外审机构业务，把控审计质量和结果。公开招标2020年公司外审机构，增加招标书中审减额比例要求。进一步规范工程支付管理，按项目分开细化支付。　

       （4）印发《公司规范指定采购和独家采购管理控制办法》，明确具体条件、要求和流程，在关键节点做好“痕迹”管理，形成项目决策过程完整路线图。严格规范专家库入库人员资格，实行动态调整，优化人员。纪委加强过程监督，发现问题及时纠偏。　

       三、巩固深化整改成果，推动全面从严治党向纵深发展。　

       巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段公司党委将采取更加有力的措施，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动公司各项改革发展事业凝聚正能量。　

       （一）坚持党要管党，落实“两个责任”。以巡察整改为契机，强化责任担当，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，切实把党的路线方针政策和中央、省市重大决策部署落到实处。　

       （二）组织“回头看”，严防问题反弹。坚持思想不松、目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，确保整改要求落实到位。对仍在进行的整改任务，摆在优先位置予以推进。对需要长期坚持的整改任务，强化监督检查，持续深入整改。把整改作为改进提升工作质量的重要途径，以点带面、举一反三，构建管长远、固根本的制度体系，从根本上防止问题再次发生。　

       （三）巩固整改成果，促进转型发展。把巡察整改的成果转化为改进作风、干事创业的强大动力，持续推动公司党建工作与经营管理深度融合，以发展业绩来检验党建工作实效，巩固提升巡察整改以来形成的良好发展氛围和强大共识合力，以更加奋发有为的精神状态，加大工作推进和落实力度，把成效转化为促进转型发展的强大动力，努力推进公司各项事业高质量发展。　

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86088230；电子邮箱：jygsjw1@163.com。　

　

中共连云港碱业有限公司委员会

2019年12月30日